“สุนี” อดีตนายก อบจ.ลำปาง พร้อมพวกรวม 17 ราย ทุจริตอีก 7 โครงการ จ้างเหมาถมดินก่อสร้างสำนักงาน อบจ. โดยไม่ประกวดราคา

 

 เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมาได้มีการแถลงข่าวผลการดำเนินงานสำนักงาน ป.ป.ช. ภาค 5 และสำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดในพื้นที่ภาค 5 ประจำเดือนกุมภาพันธ์ 2567  โดยมีประเด็นที่น่าสนใจ   “ กรณีกล่าวหา นางสุนี สุขประสงค์ดี หรือสมมี เมื่อครั้งดำรงตาแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง กับพวก ว่ากระทำความผิดฐานทุจริตต่อหน้าที่ หรือกระทำความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ กรณีแบ่งจ้างโดยทุจริตเข้ามีส่วนได้เสีย และตกลงร่วมกันในการเสนอราคา ในการดำเนินโครงการจ้างเหมาถมดินพื้นที่ก่อสร้างอาคารสำนักงานองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปางและอาคารต่าง ๆ จำนวน 7 โครงการ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2549 ”

นายสุชาติ กรวยกิตานนท์ ผู้ช่วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช.ภาค 5  เผยถึงกรณีดังกล่าวว่า  จากการไต่สวนพบว่า กองช่าง องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง โดยผู้ถูกกล่าวหาได้ร่วมกันดำเนินการโครงการจ้างเหมาถมดินเพื่อเตรียมพื้นที่ก่อสร้างอาคารสำนักงานองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง ได้ทำการสำรวจ ออกแบบและคิดคำนวณราคาให้แต่ละโครงการอยู่ในวงเงินงบประมาณโครงการละไม่เกิน 2,000,000 บาท เพื่อดำเนินการจัดจ้าง โดยวิธีสอบราคา จำนวน 7 โครงการ ทั้งที่เป็นการดำเนินงาน ในพื้นที่ดินบริเวณเดียวกัน มีการดำเนินโครงการในระยะเวลาที่ต่อเนื่องและใกล้เคียงกัน คือ ช่วงตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2549 - เดือนเมษายน 2550 และขณะดำเนินการองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง มีงบประมาณเพียงพอที่สามารถจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคาได้ แต่กลับอ้างเหตุว่ามีการใช้ที่ดินดังกล่าวทำการเกษตรยังไม่สามารถทำการถมดินได้ในคราวเดียวได้อันเป็นความเท็จ แล้วทำการแบ่งจ้างออกเป็น 7 โครงการ โครงการละไม่เกิน 2,000,000 บาท เพื่อหลีกเลี่ยงการจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคา จึงมีลักษณะเป็นการแบ่งซื้อแบ่งจ้าง อันเป็นการกระทำฝ่าฝืนระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 8) พ.ศ. 2547

จากนั้นได้ทำการปกปิดข่าวประกาศสอบราคาจ้างเหมาถมดินทั้ง 7 โครงการ โดยไม่ทำการเผยแพร่ประกาศสอบราคาให้ครบถ้วนตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2535 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 8) พ.ศ. 2547 ) และได้ตกลงร่วมกันกับผู้เสนอราคา ทำการเสนอราคาทั้ง 7 โครงการ ในลักษณะเป็นคู่เทียบและทำการเปิดซองสอบราคาอันเป็นเท็จ โดย จำเลยที่ 17 นายชยพัทธ ดวงสุภา เจ้าหน้าที่พัสดุและมีหน้าที่เป็นเจ้าหน้าที่รับซองสอบราคา ได้รับซองเอกสารการเสนอราคาจากผู้เสนอราคาที่มายื่นซองแล้วแต่มิได้ส่งมอบซองเอกสารการเสนอราคาให้กับหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ กลับทำการเปิดซองสอบราคาด้วยตนเอง ณ หน้าห้องทำงานของจำเลยที่ 1  นางสุนี สมมี  และบางโครงการได้จัดทำใบเสนอราคาขึ้นเอง แล้วทำการเลือกผู้เสนอราคาที่ตนประสงค์จะให้เป็นคู่สัญญาเป็นผู้เสนอราคาต่ำสุดตามที่ได้ตกลงกันไว้ และจึงจัดทำเอกสารเกี่ยวกับการดำเนินการเปิดซองสอบราคา รวมทั้งบันทึกการต่อรองราคาอันเป็นเท็จ โดยได้ทำการปลอมลายมือชื่อคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาบางราย เพื่อเป็นหลักฐานว่าได้ดำเนินการเปิดซองสอบราคาถูกต้องตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2535 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 8) พ.ศ. 2547 แล้ว ทั้งที่มิได้มีการดำเนินการเปิดซองสอบราคาและต่อรองราคาโดยคณะกรรมการเปิดซองสอบราคา ตามวัน เวลา และสถานที่ ตามที่ปรากฏในเอกสารดังกล่าวแต่อย่างใด จึงมีมูลความผิดทางอาญา ตามประมวลกฎหมายอาญาและพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้มีมติในการประชุมครั้งที่ 28/2564 เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2564 ชี้มูลความผิดทางอาญาและทางวินัยผู้ถูกกล่าวหา จานวน 17 ราย ต่อมาคณะกรรมการ ป.ป.ช. เป็นโจทก์ ยื่นฟ้องผู้ถูกกล่าวหาทั้ง 17 คน เป็นจำเลยต่อศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบภาค 5  จนมีคาพิพากษา เมื่อวันที่ 26 ตุลาคม 2566 ดังนี้

1) จำเลยที่ 1 (นางสุนี สุขประสงค์ดี หรือสมมี)

เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ให้จำคุก 8 ปี และนับโทษต่อคดีก่อนนี้

2) จำเลยที่ 2 (นายสุวิชญ หรือสุวิทย์ ศิริไกรวัฒนาวงศ์)

เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการกองช่าง องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 ให้จาคุก6 ปี มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้ 1 ใน 3 คงจาคุก 4 ปี (การดาเนินการทางวินัย มีคาสั่งไล่จำเลยที่ 2 ออกจากราชการแล้ว)

3) จำเลขที่ 6 (ห้างหุ้นส่วนจำกัด สินทวีเคหะกิจ)

มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86  และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 จำนวน 2 กระทง ลงโทษปรับกระทงละ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษกึ่งหนึ่ง คงปรับรวม 240,000 บาท

4) จำเลยที่ 7 (นายสมควร ปิงวัง หุ้นส่วนผู้จัดการของห้างหุ้นส่วนจำกัด สินทวี เคหะกิจ)

มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 จำนวน 2กระทง ลงโทษจำคุกกระทงละ 3 ปี 4 เดือน ปรับกระทงละ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษกึ่งหนึ่ง คงจำคุก 2 ปี 16 เดือน และปรับรวม 240,000 บาท

5) จำเลยที่ 8 (ห้างหุ้นส่วนจำกัด ลำปางเพิ่มพูล)

มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา86 ลงโทษปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษกึ่งหนึ่ง คงปรับ 120,000 บาท

6) จำเลยที่ 9 (นางสาวยุพาวรรณ ปิงวัง หุ้นส่วนผู้จัดการห้างหุ้นส่วนจำกัด ลำปางเพิ่มพูล)

มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษจาคุก 3 ปี 4 เดือน ปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษกึ่งหนึ่ง คงจำคุก 1 ปี8 เดือน และปรับ 120,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษมีกำหนด 3 ปี

7) จำเลยที่ 10 (ห้างหุ้นส่วนจากัด ลำปาง-เกาะคาขนส่ง)

มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้ 1 ใน 3 คงปรับ 160,000 บาท

8) จำเลยที่ 11 (นายธนัท ธานีวโรภาส หุ้นส่วนผู้จัดการห้างหุ้นส่วนจำกัด ลำปาง-เกาะคาขนส่ง)

มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86  ลงโทษจาคุก 3 ปี 4 เดือน ปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้ 1 ใน 3 คงจาคุก 2ปี 2 เดือน 20 วัน และปรับ 160,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษมีกำหนด 3 ปี

9) จำเลยที่ 13 (ห้างหุ้นส่วนจำกัด หฤษฏ์การโยธา)

มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง คงปรับ 120,000 บาท

10) จำเลยที่ 14 (นายยงยุทธ วงค์ฉายา หุ้นส่วนผู้จัดการห้างหุ้นส่วนจำกัด หฤษฏ์การโยธา)

มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษจำคุก 3 ปี 4 เดือน ปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง คงจำคุก 1 ปี 8 เดือน และปรับ 120,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษมีกำหนด 3 ปี

11) จาเลยที่ 16 (นายชูชาติ เครือใหม่)

มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ประกอบประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 86 ลงโทษจาคุก 3 ปี 4 เดือน ปรับ 240,000 บาท มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษจำคุกให้กึ่งหนึ่ง คงจาคุก 1 ปี 8เดือน และโทษปรับไม่ลด คงปรับ 240,000 บาท โทษจำคุกให้รอการลงโทษมีกำหนด 3 ปี

12) จำเลยที่ 17 (นายชยพัทธ หรือเพชร ดวงสุภา)

เมื่อครั้งดำรงตาแหน่งเจ้าหน้าที่บันทึกข้อมูล สำนักปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง มีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 ประกอบมาตรา 86 และพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2542 มาตรา 12 ให้จำคุก 6 ปี มีเหตุบรรเทาโทษ ลดโทษให้กึ่งหนึ่ง คงจำคุก 3 ปี

13) ให้จำหน่ายคดีสาหรับจำเลยที่ 4 (นายอนันต์ ตั้งเจียมศรี เมื่อครั้งดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายสำรวจ กองช่าง องค์การบริหารส่วนจังหวัดลำปาง) เนื่องจากเสียชีวิตระหว่างการพิจารณาคดีของศาล)

14) ให้ยกฟ้อง จำเลยที่ 3 (นางพักตร์พริ้ง ขจรศักดิพันธ์) จำเลยที่ 5 (นายทองดี จอมวงศ์) จำเลยที่ 12 (นางณัฐชานันท์ หรือนางหนึ่ง ทับทิม) และจำเลยที่ 15 (นางอัมพร ฤทธิ์ดีเป็งโต หรือเครือใหม่)

          โดยก่อนหน้านี้ นางสุนี สมมี  ได้ถูกดำเนินคดีกรณีจ้างเหมาโครงการขุดลอก ปีงบประมาณ 2549-2550 รวม 112 โครงการ  งบประมาณกว่า 149.8 ล้านบาท แยกเป็น ปี 2549  จำนวน 58 โครงการ โดยเบิกจ่ายจากเงินงบกลางประเภทเงินสำรอง และปี 2550 จำนวน 54 โครงการ เบิกจ่ายจากเงินงบประมาณประเภทเงินสำรอง 

          ครั้งที่ผ่านมาเมื่อเดือนธันวาคม 2566  ป.ป.ช.ได้มีการแถลงผลการทุจริต แบ่งจ้างโครงการขุดลอกลำน้ำแม่เต๊าะ เพื่อหลีกเลี่ยงการประกวดราคา จำนวน 4 โครงการ ในพื้นที่ ต.หัวเมือง อ.เมืองปาน จ.ลำปาง เป็นเงินงบประมาณ 4.78 ล้านบาท  ศาลได้มีคำสั่งจำคุกนางสุนี เป็นเวลา 5 ปี