ผู้บริหารเทศบาลนคร เสนอร่างเทศบัญญัติลดหย่อนภาษีฯเข้าสภารอบสอง สท. 21
คนยกมือผ่านฉลุย รอผู้ว่าฯลงนามประกาศใช้
ติงฝ่ายบริหารให้ทำป้ายใหม่ชี้แจงประชาชนด้วยว่า ร่างเทศบัญญัติผ่านสภาฯแล้ว
เพราะที่ผ่านมา สท.เสียหาย
จากกรณีเมื่อวันที่ 9 ก.พ.58 ในการประชุมสภาเทศบาลนครลำปาง สท.
ได้มีการแปรญัตติร่างเทศบัญญัติเทศบาลนครลำปาง เรื่องการลดหย่อนภาษีบำรุงท้องที่
ในเขตเทศบาลนครลำปาง พ.ศ.... ซึ่งนายกเทศมนตรีนครลำปาง
เป็นผู้เสนอต่อเทศบาลนครลำปาง ในการประชุมสมัยที่ 4 ครั้งที่ 1
ประจำปี 2557 เมื่อวันที่ 16 ธ.ค. 2557 ตามคำแนะนำของผู้ว่าราชการจังหวัดลำปาง ที่ได้พิจารณาร่างเทศบัญญัติฯ
ดังกล่าว และแจ้งมายังสภาเทศบาลฯ ว่า
รูปแบบและวิธีการเสนอ การพิจารณาร่างเทศบัญญัติฯถูกต้องตามกฎหมายแล้ว
แต่เนื้อหาที่กำหนดด้านในบทบัญญัติดังกล่าว
ควรที่จะบัญญัติให้ชัดเจนในกฎหมายลำดับรอง คือเทศบัญญัติว่าที่ดินในเขตเทศบาลนครลำปางตามมาตรา
22(3)
หมายถึงอะไร เป็นบทบัญญัติของพระราชบัญญัติอะไร
รวมทั้งเจตนารมณ์ของกฎหมายภาษีบำรุงท้องที่มุ่งหมายที่จะลดหย่อนไม่ต้องเสียภาษีเฉพาะบุคคลธรรมดา
ซึ่งเป็นเจ้าของที่ดินเท่านั้น การที่ไม่ระบุชัดเจนอาจตีความผิดให้รวมถึงนิติบุคคลด้วย
การตราเทศบัญญัติจึงไม่เป็นไปตามกฎหมายภาษีบำรุงท้องที่
จึงไม่เห็นชอบกับร่างเทศบัญญัติดังกล่าว
ส่งผลให้กลุ่มเครือข่ายประธานชุมชนเทศบาลนครลำปาง อ้างว่ามีความไม่ชอบธรรมเกิดขึ้นในการประชุมสภาฯ
เนื่องจากสมาชิกสภาเทศบาลจำนวน 21 เสียงเป็นคนของอดีตผู้บริหารคนเดิมไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ตามความเห็นของตนโดยสุจริตใจ
และอาศัยเสียงข้างมากเป็นเครื่องมือทำการแปรญัตติที่ขัดต่อหลักการของกฎหมายบำรุงท้องที่โดยมีเจตนา
เพื่อให้ร่างเทศบัญญัติดังกล่าวตกไป จึงได้ยื่นเรื่องถึงท่านผู้ว่าราชการจังหวัดลำปาง
พิจารณาให้ยุบสภาเทศบาล เหตุไม่ผ่านร่างเทศบัญญัติลดหย่อนภาษีบำรุงท้องที่ โดยมีสมาชิกเทศบาลนครลำปางเป็นผู้แปรบัญญัติดังกล่าวฯ
ความคืบหน้าในเรื่องนี้ เมื่อวันที่ 17 มี.ค.58 ที่ผ่านมา เทศบาลนครลำปาง ได้เปิดประชุมสภาเทศบาลนครลำปาง
สมัยประชุมสามัญ โดยฝ่ายบริหารได้เสนอญัตติ การลดหย่อนภาษีบำรุงท้องที่ในเขตเทศบาลนครลำปาง
พ.ศ…..(วาระที่1) เพื่อขอความเห็นจากสภาฯ ให้พิจารณาร่างเทศบัญญัติการลดหย่อนภาษีอีกครั้ง
นายสมเกียรติ อัญชนา รองนายกเทศมนตรี ได้กล่าวถึงหลักการและเหตุผลว่าด้วยเรื่องการลดหย่อนภาษีบำรุง ท้องที่ในเขตเทศบาลนครลำปาง พ.ศ…. โดยกำหนดให้บุคคลธรรมดาซึ่งเป็นเจ้าของที่ดินแปลงเดียวหรือหลายแปลงที่อยู่ในจังหวัดเดียวกันและใช้ที่ดินนั้นเป็นที่อยู่อาศัยของตน
ให้ได้รับการลดหย่อนไม่ต้องเสียภาษีบำรุงท้องที่ตามเกณฑ์ คือ
ถ้าเป็นที่ดินที่อยู่ในเทศบาลเมือง เทศบาลนคร ให้ลดหย่อนได้ไม่เกิน100 ตารางวา แต่จะน้อยกว่า 50 ตารางวาไม่ได้
ตามที่กำหนดไว้ในเทศบัญญัติ
นายณัฐกิจ บรรจงจิตต์ สมาชิกสภาเทศบาลนครลำปาง ได้แสดงความคิดเห็นต่อที่ประชุม
ถึงข้อสงสัยเรื่องการลดหย่อนภาษี ให้ฝ่ายบำรุงท้องที่ได้ชี้แจงในเรื่องการเก็บภาษี ในสมัยก่อนว่ามีการปฏิบัติอย่างไรในการเก็บภาษีและเพราะเหตุใดถึงมาจัดตั้งในการลดหย่อนภาษีในช่วงนี้ ทั้งที่ละเลยมาตั้งแต่สมัยปี 2508 แล้ว
แต่หากตราเป็นพระราชบัญญัติก็ถือว่าเป็นเรื่องดี
นางดวงจันทร์ ทองกระสัน
ผู้อำนวยการสำนักการคลัง ได้ชี้เเจงว่า เรื่องการลดหย่อนภาษีบำรุงท้องที่
ที่ผ่านมาเจ้าหน้าที่ได้ลดหย่อนภาษีตาม พ.ร.บ.บำรุงท้องที่ พ.ศ.2508 มาตรา22(3)
ซึ่งมีการลดหย่อนให้ประชาชนตลอดมา เเต่ปัจจุบันเจ้าหน้าที่ได้เข้ารับการอบรมและได้แลกเปลี่ยนเรียนรู้จากเทศบาลต่างๆ
และได้สอบถามทางกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น ชี้แจงว่าหากให้ถูกต้องอย่างแท้จริงต้องมีการบัญญัติขึ้น เพื่อให้มีความชัดเจนในการลดหย่อนภาษี จึงต้องตราเป็นเทศบัญญัติเพื่อให้ความถูกต้องให้ทางสภาได้พิจารณา
ทั้งนี้ จากการเสนอร่างการลดหย่อนภาษีบำรุงท้องที่ในเขตเทศบาลนครลำปาง
พ.ศ….
ทางสมาชิกสภาเสียงข้างมาก 21
เสียงได้มีมติเห็นชอบกับร่างดังกล่าว ส่วนอีก 3 คน
งดออกเสียง
นายสมหมาย พงษ์ไพบูลย์ สมาชิกสภาเทศบาล ได้กล่าวในที่ประชุมว่า กรณีที่มีการทำป้ายไปตั้งไว้หน้าห้องคลังว่า “เทศบาลยังไม่สามารถลดหย่อนภาษีบำรุงท้องที่ให้กับประชาชนที่เป็นบุคคลธรรมดา
ซึ่งเป็นเจ้าของที่ดินแปลงเดียวหรือหลายแปลงที่อยู่ในเขตเทศบาลนครลำปางและใช้ที่ดินนั้นเป็นที่อยู่อาศัยของตน
เป็นที่เลี้ยงสัตว์ของตน หรือประกอบกสิกรรมของตน ตาม พ.ร.บ.ภาษีบำรุงท้องที่ พ.ศ.2508
และที่แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 22 (3) ได้
เนื่องจากทางสภาเทศบาลนครลำปางยังไม่ได้ให้ความเห็นชอบร่างเทศบัญญัติดังกล่าว” ซึ่งทำให้สมาชิกสภาฯ เสียหาย ในตอนนี้ได้มีการผ่านร่างเทศบัญญัติฯ
เรียบร้อยแล้ว ขอให้ทำป้ายชี้แจงให้ประชาชนทราบโดยทั่วกันด้วย
หลังจากนั้นทางเทศบาลนคร
ได้ส่งร่างเทศบัญญัติดังกล่าวให้ผู้ว่าราชการจังหวัดลำปางลงนาม
เพื่อประกาศใช้อย่างเป็นทางการ หากผู้ว่าฯไม่มีการท้วงติงหรือแก้ไขดังกล่าว
